北京兴延高速通过公开招标建设的高速公路PPP项目 预计2018年通车
政府出资32.7亿元,却撬动了近百亿元的社会资本。作为世园会和冬奥会重点基础设施配套项目,兴延高速公路采用政府与社会资本合作的模式进行投资、建设及运营管理,成为全国首例通过公开招标建设的高速公路PPP项目。
兴延高速公路位于京藏高速公路以西,它南起西北六环路双横立交,北至延庆京藏高速营城子立交收费站以北,全长42.2公里,计划于2018年通车。兴延高速全线有27公里是隧道和桥梁,桥隧比(桥梁和隧道在公路总长中的占比)高达64.1%,是本市高速公路建设史上不曾有的。
兴延高速公司董事长谭振武解释,平原区拆迁成本高,为降低拆迁费用,这条路主要在平原区的边缘和山区穿行。按设计,兴延高速的建安费为75.79亿元,拆迁费为40亿元。由于投资规模大、施工难度高、工期要求紧,为保证工程质量,缓解财政当期资金压力,市交通委通过公开招标吸引社会资本参与投资、建设及运营管理。
市交通委相关负责人介绍,兴延高速公路通过政府与社会资本合作成立项目公司,资本金部分,政府和社会资本出资各占总投资的25%、26%,由社会资本控股,其余49%资金由项目公司融资解决。同时,政府对通行费用给予适度合理补贴,且对车流量的风险分配有保底及超额分成的设计,合理地分配了项目风险。
通过公开招标,最终确定中铁建联合体中标,通过PPP模式投资、建设及运营管理兴延高速公路。工程项目总投资从原来预期的143亿元降低到130多亿元。
该负责人表示,通过采取PPP模式,政府前期仅出资32.7亿元,撬动了社会资金约100亿元,有效降低了财政当期资金压力。
该项目的创新还在于,首次引入“约定通行费”概念。北京目前高速公路收费标准为0.5元标准/车·公里时,政府对约定通行费与实际收费之间的差额部分进行缺口补贴。
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