广清地区将建成——珠三角带动粤东西北振兴发展示范区
《广清一体化“十三五”发展规划》印发,广清地区将建成——珠三角带动粤东西北振兴发展示范区
《规划》明确了广清一体化的战略定位,努力把广清地区建设成为珠三角带动粤东西北振兴发展示范区,引领全省区域经济协调发展。
日前,《广清一体化“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)由省发改委印发。《规划》提出,努力把广清地区建设成为珠三角带动粤东西北振兴发展示范区、全省区域一体化创新发展试验区和生态文明共建模式创新区,引领全省区域经济协调发展。
《规划》提出了广清一体化发展具体目标(2020年)。基础设施方面:广清区域高速公路通车里程达1500公里,交界地区断头路全面贯通,258公里北江航道疏浚完成。产业发展方面:通过广清一体化,带动清远市形成4个500亿级产业集群,广清产业园实现工业增加值600亿元以上,产业转移企业达200家以上。生态环保方面:跨界河流水质达标率、饮用水源水质达标率分别达到100%,环境空气质量优良天数比例达到86%。公共服务方面:医疗一卡通、社保互认、年票互通等全面实现。
《规划》强调,省大力支持广清一体化发展,在财税、金融、土地、产业、社会管理服务等方面予以政策支持。支持一体化重大项目建设,特别是交通、产业、环保等重要领域合作发展。给予广清一体化在体制机制创新、新增建设用地规模、环境容量指标等方面的政策扶持。
▶▷发展目标
合作共赢共同发展共同繁荣
《规划》明确了广清一体化的战略定位,即努力把广清地区建设成为珠三角带动粤东西北振兴发展示范区、全省区域一体化创新发展试验区和生态文明共建模式创新区,引领全省区域经济协调发展。
珠三角带动粤东西北振兴发展示范区。充分发挥广州国家中心城市和省会城市辐射带动作用,加强广清两市全面合作,在基础设施对接、产业承接转移、合作平台共建、基本公共服务共享等方面,探索珠三角带动粤东西北地区振兴发展的有效途径,为推进大珠三角经济区建设,破解广东省区域发展不平衡积累新经验,提供典型示范。
全省区域一体化创新发展试验区。抓住全省推进新型城镇化、振兴粤东西北等重大战略机遇,通过交通一体化规划、产业一体化布局、生态一体化保护、城镇一体化建设、社会一体化管理、政策一体化统筹,创新区域开发秩序、开发模式和发展形态,合理界定区域功能定位和分工,破解发达地区与欠发达地区一体化发展共性问题,将广清区域打造成为全省区域一体化创新发展试验区,为全国区域协调发展踏出一条可借鉴、可复制的道路。
生态文明共建模式创新区。坚持绿色发展,统筹区域内环境保护和生态治理,兼顾两市交界区域、流域上下游地区发展需求,积极探索生态环境共保、生态屏障共建、生态资源共享等发展新模式,打造成为人与自然和谐相处的生态文明共建模式创新区。
《规划》提出,广清一体化的总体发展目标是,促进广州清远合作共赢,实现共同发展、共同繁荣。到2020年,广清交通设施互联互通、产业发展互补互促、生态环境共保共治、公共服务共建共享等一体化进程取得重大突破:一体化体制机制基本形成,经济发展和转型升级取得实质性成果,生态环境质量有效改善,区域综合实力和竞争力稳步增强,对口帮扶各项目标顺利完成,人民生活水平不断提高,总体实现合作包容、互利共赢、经济融合、利益共享、责任共担、可持续发展的区域一体化格局。
▶▷空间格局
一轴两带三区“弓”形发展格局
《规划》明确了广清一体化发展的空间格局,提出形成协调有序、高效集约、联动发展的一轴两带三区“弓”形发展格局。
广清南北驱动发展轴:依托由广清、乐广、二广等多条高速路及京广高铁、广清城轨等轨道交通构筑的南北向广清一体化发展主轴,大力发展装备制造、高技术产业,突出增强沿线的白云、花都、清城、清新等重要节点区域要素集聚能力,带动沿线城镇协同发展,构建沟通南北、特色鲜明、分工有序、互动协调的广清南北驱动发展轴。
珠江—北江经济带:充分发挥珠江、北江黄金水道优势,加快沿江高速公路和集疏运体系建设,提升北江通航能力,合理推进岸线开发和港口码头建设,构建内通外联的综合运输体系。
广清交界区产业集聚带:以广州花都区、从化区北部和清远市清城区、佛冈县南部等广清相邻交界区域为核心,重点串联广州北站商圈、广州空港经济区、王子山休闲旅游区、广州万达文化旅游城、清远燕湖新城、长隆旅游区、省职教基地等重要功能区,重点发展装备制造、新材料、汽车零部件、临空制造等先进制造业及高端旅游、商贸会展、现代物流、电子商务、教育培训、健康养老等现代服务业,成为广清产业一体化绿色发展地带。
都市圈核心功能区:以广州都会区为核心,围绕“一江二带”(即珠江经济带、创新带和景观带)战略部署,重点发展总部经济、金融商务、商贸会展、现代物流、创新创业等现代服务业及战略性新兴产业,巩固提升广州国家中心城市地位,辐射带动广清区域整体发展。
中部一体化先导区:重点推进花都—清城、从化—佛冈交界地区先行一体化发展,其中花都—清城交界地区为先导区核心区。立足于彼此相邻接壤、发展连绵一片的天然区位优势,整合区域资源要素,以合作共建广清产业园、空港经济圈、广清旅游集聚区、主要生态功能区为抓手,推进交界地区基础设施无缝衔接、产业发展合理布局、生态环境共保共治。
北部生态涵养区:主要包括清远“三连一阳”。
▶▷产业协同
构建具有国际竞争力的现代产业体系
《规划》提出,合作打造一批产业基地,构建优势互补、协同配套、联动发展、具有国际竞争力的现代产业体系。
《规划》提出了产业合作重点领域:
现代农业。依托广州农业市场和清远农业资源优势,引导支持广州农业龙头企业到清远建设生猪、粮食、蔬菜、水产等优势农产品生产和加工基地,提升清远农产品在加工转化、储藏保鲜、销售经营等环节附加值。围绕清远“三连一阳”地区名特优茶果、蔬菜及家禽等特色农产品,扶持壮大清远农业产业化龙头企业,积极生产开发无公害农产品、地理标志农产品、绿色有机食品和地方特色食品。推广建设清远农产品珠三角直销店,拓宽清远农产品销售渠道。
先进制造业。依托广州全国领先的汽车产业优势,加强广清汽车及零部件产业合作,构建配套协作、体系完整的汽车及零部件产业链,推动形成广州整车、清远汽配的发展格局。以轨道交通装备、船舶和海洋工程装备、智能装备制造为重点,着力提高装备设计、制造等功能,共同打造具有世界影响的装备制造业基地。
战略性新兴产业。充分发挥广州高新技术开发区、清远高新技术开发区两个国家级高新区的辐射带动作用,协同发展新一代信息技术、新材料、生物、节能环保、新能源与新能源汽车等战略性新兴产业。
物流业。依托广州空港、海港、陆港等综合交通枢纽,加强广清两地现代物流基础设施建设和衔接,打造若干大型商品集散地,建成为辐射全国、连接国际的物流中心。
旅游业。以广州都市核心区、广清中部一体化先导区、“三连一阳”地区、珠江-北江沿线等区域为重点,大力发展都市风情游、民族风情游和生态休闲游,打造多样化、特色化、差异化的旅游产品体系。
健康养老业。共建新型养老服务机构、养老社区、老年康复机构等,联手打造高端养老服务基地,推动建设中山大学国际医疗健康城等合作项目。
▶▷保障措施
省大力支持广清一体化发展
《规划》明确提出,广清一体化发展规划由广州、清远两市人民政府共同组织实施。省有关部门结合各自职能,加强对一体化规划实施的指导,协助解决规划实施过程中的实际困难和重大问题。省大力支持广清一体化发展,在财税、金融、土地、产业、社会管理服务等方面予以政策支持。支持一体化重大项目建设,特别是交通、产业、环保等重要领域合作发展。给予广清一体化在体制机制创新、新增建设用地规模、环境容量指标等方面的政策扶持。
《规划》要求,强化项目支撑,以基础设施、产业发展、生态环保以及社会民生工程为重点领域,梳理一批事关一体化发展的重大项目,以项目为抓手,切实推进广清一体化进程。对具备条件、需两市协调推进的重大项目,加大要素保障力度。
产业共建重点平台
共建广清产业园
大力推进广清产业园清城园区的开发建设,重点发展装备制造、新材料和食品饮料产业,实现产业融合发展。启动佛冈园区的开发建设,积极对接广州开发区、中新广州知识域、广州国际生物岛的产业项目转移,重点发展生物医药、电子信息两大产业。
功能定位:广清一体化重要平台、广清产业对口帮扶主战场、清远产业转型升级发动机。
发展目标:到2020年,打造若干优势产业集群,园区综合实力与产业竞争力在省内产业转移园区中名列前茅,规模以上工业增加值超600亿元。
共建空港经济圈
推动清远南部地区积极融入广州空港经济区。依托空港保税物流功能,促进功能向北拓展至清远,推进广州空港经济区和清远清新、清城共同建设空港经济圈。依托空港和通用航空基地资源,广州大力发展保税物流、航空维修与制造、融资租赁、跨境电商、空港物流等临空经济,清远重点发展精密机械、电子元器件、航空新材料等产业。
物流项目:空港国际物流园区、花都物流园区、源潭华南铁路多式联运物流产业集聚区、中国南部物流枢纽项目(源潭)。
产业项目:促进莲湖工业园融入广州空港经济区,积极发展航空服务、金融、酒店、商贸、会展等产业;吸引广州航空新材料等产业项目落户清远;加强与广州各大航空公司合作,推动清远优质农产品成为“飞机餐”的重要原材料来源。
共建广清旅游集聚区
充分发挥广州北、清远南的王子山周边区域旅游资源丰富、交通便捷、市场巨大等优势,以清远长隆、花都万达综合城、九龙湖度假区、美林湖“再见十三行”、花都王子山旅游项目为重点,以温泉、漂流、自驾、高尔夫、乡村旅游等为补充,努力将该地区打造成为华南地区乃至全国一流的旅游集聚区。
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