28车主状告车管所违法胜诉了！汽车年检不用交违章罚款

俗话说得好，常在河边走，哪有不湿鞋。

常年开车在路上的司机朋友都知道，即便是小心谨慎的司机，要想从不违章，都是很难做到的。

按理说，违章接受处罚，该扣分的扣分，该罚款的罚款，都是顺理成章的事，没有什么异议，除非是有些模棱两可的处理案例值得商榷。

交罚款与年检捆绑是普遍现象

可是，在全国许多地方，为了让司机乖乖交罚款，车管部门就把年检和交罚款“捆绑销售”，你不交罚款，我就不给你年检。

不少车主在给汽车年检时，往往会遇到因没有处理交通违法，车管所不发放检验合格标志的问题。

“请问如果我这里有（机动车）违章记录，没有消分的话，能不能来办理年检标志呢？”

“不可以的，我们（车管所）是不可以帮你办理年检标志的。”

这样的对话每天都会在全国各地很多大大小小的车管所，以及各地交管部门服务热线中上演。对此，不少司机已经习以为常。

因此，年检前集中处理交通违法行为成了不少车主的选择。但也有一些车主因被拒绝发放检验合格标志，而将交警车管部门起诉到了法院。

国家法律为广大车主撑腰

《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条明确规定，对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。

然而，公安部《机动车登记规定》第四十九条却规定，机动车所有人向车管所申请检验合格标志之前，应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。

2012年8月，武汉出租车司机向当地车管所申请合法年检合格标志，车管所以其未处理完车辆违法行为为由予以拒绝。

该司机随即向当地法院提起诉讼。经过五年多“马拉松”诉讼，2017年11月，武汉市中级人民法院作出终审判决，驳回上诉。

武汉中院认为，虽然《中华人民共和国道路交通安全法》未明确规定年审和违章之间可以挂钩，但武汉市人大常委会于2014年制定的《武汉市实施办法》写明了“不交罚款就不能过年检”的规定。

法院认为，《办法》是武汉市人大常委会为执行道交法，并以其为依据而制定的地方性法规，上述地方性法规是贯彻实施道交法有关规定的具体配套性规定，是对法律规定的细化和补充。

对此，著名宪法学专家，武汉大学教授秦前红认为，从法律位阶来看，由地方人大制定的地方性法规与全国人大及其常委会制定的法律构成下位法和上位法关系，下位法必须服从于上位法。不能以“完善法律规定为由”，擅自增加上位法中没有的内容，这和我国现行的法律体系存在一定冲突。

交罚款与年检剥离还有很长的路

除该案例中提到的湖北省武汉市外，还有多个省市通过地方立法的形式明确“不交罚款就不能过年检”。

据不完全统计，在省市一级层面，有北京市、重庆市、贵州省等地在其省市内道路交通安全法实施规定中明确违章处理和年检挂钩；在有立法权限的省辖市方面，江苏省南京市等地也有类似规定。

段先生是一名公路运输企业业主，2015年1月，他按时到当地车管所对其名下车辆进行年检，但是交管部门以段先生未交罚款为由拒绝为段先生提供年检。

段先生不服，随后将交警支队起诉至人民法院。法院宣判段先生胜诉，并责令交警支队于判决书生效之日起五日内履行法定职责，对段先生核发机动车合格标志，并承担案件受理费用。

虽然案件胜诉了，但当地交管部门仍旧不给他办理年检手续。交管所工作人员告诉段先生，目前，很多地方正在使用的处理车辆年审工作的信息系统直接将车辆违章情况纳入年审处理要件。也就是说，在不处理违法信息记录的情况下，工作人员根本无法登录系统，为段先生的车辆核发合格证。

有统计数据显示，裁判文书网公开案例来看，从2008年至今，车主因被拒发检验合格证，而将车管所告上法庭的案件全国就有57件，其中车主胜诉占了28件，判交警车管部门限期“履行法定职责”。胜诉概率如此之高也引发了网友的热议。

罚款理应自觉主动缴纳

有人表示，有交通违法记录当然不能通过年检，这是显而易见的事。

也有人认为，这种 “捆绑”行为看似不合理，但背后也很无奈，车主无故拖延不缴罚款的情况不在少数。

不过，也有人质疑道：如果贸然废除“不交罚款就不能过年检”相关规定，是否会对交管部门今后进行违章处理工作带来困难？

对于这件事，光明日报认为，对车辆进行年检是行政许可行为，对道路违法行为的处罚是行政处罚措施，不同的行政行为应由不同部门按不同程序处理，将两者捆绑没有法律依据。

四川在线也认为，年检归年检，违法处理归违法处理，两者没有关联性。之所以出现捆绑，无非是为了减少执法成本。交通违法未处理不给年检是非法“搭售”，也是对公民权利的侵犯。

无论如何，对于一名司机车主来说，遵守交通规则是驾车上路的常识，也是必须遵守的规则。而对于每一个公民来说，在要求其他人、其他部门遵守法律的同时，自己首先也得做到遵法守法，这才是法治社会的应有之义。

常年开车在路上的你，对于交罚款与年检捆绑在一起的做法怎么看？欢迎留言给我们，与成千上万的车主司机们共同分享。

来源：微路况