对交警作出的交通责任事故认定不服，是否可以提起诉讼

一、对交警作出的交通责任事故认定不服

毛向东是某单位司机。2004年12月，毛向东为单位运送原材料，行至某地时，遇到当地居民丁奇在路边拦车。由于过往的车辆均不停车，丁奇见毛向东的货车接近，遂走到道路中间拦截。毛向东见前方车辆均未停车，也打算绕开。丁奇见来车准备绕行，即在马路上左右拦截。毛向东刹车不及，将丁奇当场撞死。经会安机关现场勘查认定，毛向东在马路上有人拦车的情况下，处理不当造成交通事故，承担主要责任;丁奇违反道路交通安全法律规范，在公路上拦截车辆，时于交通事故的发生也有过错，承担次要责任。公安机关向毛向东送达了交通事故认定书。由于受害人已死亡，又没有家属，公安机关未主持调解。案件被移送人民检察院。在人民检察院准备以交通肇事罪对毛向东提起公诉时，其向人民法院提起行政诉讼，请求撤销公安机关作出的交通事故认定书。毛向东提出，《道路交通安全法》第74条第2项规定:“行人不得有下列行为:……(二)在车行道内坐卧、停留、嬉闹……”交通事故是由于丁奇违反道路交通安全法律规范，在公路上拦截车辆造成的，丁奇应当承担主要责任。公安机关作出的交通事故责任认定有误，请求人民法院法院予以撤销。

二、是否可以提起诉讼

交通事故责任认定是一种具体的行政行为，即行政确认行为。所谓行政确认行为是行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关的法律事实进行甄别、确定并予以宣告的具体行政行为。它虽然不直接确定相对人之间的权利义务，但是为相对人之间权利义务的确定提供了前提和依据，间接地影响了当事人之间的权利义务关系。而交通事故的责任认定是由特定的行政主体—公安机关作出的，是公安机关依法行使其行政职权的行为;责任认定的内容是对当事人在交通事故中的地位、作用和法律责任所作的确认，它不仅是对交通事故的事实的证明，更是在查明当事人是否有违章行为以及违章行为与交通事故的因果关系的基础上，对当事人应当承担的法律责任的一种确认，为将来划分当事人之间的权利义务奠定了基础和提供了依据。责任认定一经作出将引起相应的法律后果:决定当事人是否要承担刑事责任，接受行政处罚和进行民事赔偿等。由此可见，公安机关对交通事故的责任认定是一种能够影响当事人之间的权利义务关系的具体行政行为。它的性质远远超越了一般的鉴定，已经在实体上对当事人在交通事故中的法律责任和权利义务作了处分，是当事人在将来承担交通事故引起的刑事责任、民事责任和行政责任的依据。因此，它是一种能够产生法律后果，影响当事人权利义务的具体的行政确认行为。而只要是具体行政行为就要接受司法监督。不受司法审查的具体行政行为必将导致行政自由裁量权的滥用，侵犯公民的合法权利。因此，公安机关对交通事故的责任认定应当纳入人民法院的受案范围，以便当公民的合法权利遭到具体行政行为的侵犯时，请求司法救济。

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